重要事件

关于进一步做好我市淘汰落后产能工作的实施意

2020-05-30 12:50 作者:赢德体育官方网站 点击:

  为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)精神,加快我市经济发展方式转变,优化产业结构,推进节能减排,现就进一步做好我市淘汰落后产能工作提出如下实施意见:

  深入贯彻落实科学发展观,按照发挥市场作用,坚持依法行政,落实目标责任,优化政策环境,加强协调配合的原则,认真执行国家有关产业政策,严格市场准入,强化经济和法律手段,加大执法力度,抓住关键环节,突破重点难点,加快淘汰落后产能工作,进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制,大力推进产业结构调整和优化升级,提高经济增长的质量和效益。

  按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、工业和信息化部《关于下达2010年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》(工信部产业〔2010〕251号)精神,结合我市《关于贯彻落实国家抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的实施方案》(津政发〔2010〕4号)以及工业发展实际,以电力、钢铁、水泥、印染等行业为重点,分年度制定淘汰落后产能计划,并分解落实到有关区县人民政府和企业。

  电力行业:2010年9月底前,淘汰2.5万千瓦机组1台、5万千瓦机组2台,产能12.5万千瓦。

  钢铁行业:2011年底前,淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。2010年9月底前,淘汰400立方米及以下炼铁高炉4座,炼铁产能140万吨。

  建材行业:2012年底前,淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)、直径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外)以及水泥土(蛋)窑、普通立窑等落后水泥产能。2010年9月底前,淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线万吨。

  纺织行业:2010年9月底前,淘汰使用年限超过15年的印染设备,印染产能2500万米。

  (一)市经济和信息化委、市发展改革委根据国家和我市确定的淘汰落后产能具体任务,将年度目标任务分解落实到有关区县人民政府。各有关部门要充分发挥职能作用,抓紧制定限制落后产能企业生产、激励落后产能退出、促进落后产能改造等方面的配套政策措施,指导和督促有关区县人民政府认真贯彻执行。

  (二)有关区县人民政府要按照全市淘汰落后产能目标任务,制定有效措施,将目标任务分解落实到具体企业,及时将计划淘汰落后产能企业名单报市经济和信息化委、市发展改革委。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作职责,严格执行相关法律、法规和各项政策措施,组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置,防止落后产能转移;对未按要求淘汰落后产能的企业,依据有关法律法规责令停产或予以关闭。

  (三)企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任,严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规,认真贯彻执行国家产业政策,积极履行社会责任,主动淘汰落后产能。

  (四)各相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用,认真宣传贯彻国家产业政策,加强行业自律,维护市场秩序,协助有关部门做好淘汰落后产能工作。

  (一)严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用,严格执行准入标准。加强投资项目审核管理,对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能等量置换或减量置换的原则,严格环评、能评、土地和安全生产审批,遏制低水平重复建设,防止新增落后产能。严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业,淘汰落后产能。

  (二)强化经济和法律手段。提高逐步退出或淘汰的落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本,实行差别电价,推进资源性产品价格改革,严格执行资源及环境保护税费制度。加强环境保护监督性监测、减排核查和对企业执行产品质量标准、能耗限额、安全生产规定的监督检查。

  (三)加大执法处罚力度。对未按规定期限淘汰落后产能的企业,环保部门吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被责令关闭或撤销的企业,工商行政管理部门限期办理工商注销登记或依法吊销工商营业执照。必要时,相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

  (一)加强财政资金引导。积极争取中央财政对我市淘汰落后产能工作的资金支持。积极安排资金,支持企业淘汰落后产能,重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产、债务处理等问题。在资金申报、安排、使用中,要充分发挥政府调控作用,加强协调配合,确保资金安排对淘汰落后产能工作产生实效。

  (二)做好职工安置工作。制定我市淘汰落后产能企业职工安置意见,妥善处理好淘汰落后产能企业的职工安置及就业问题,做好职工社会保险关系转移与接续工作,避免大规模集中失业,防止发生群体性事件。

  (三)支持企业升级改造。统筹安排技术改造资金,支持符合产业政策和规划布局的企业,运用高新技术和先进适用技术,以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点,对落后产能进行改造,在改造中淘汰落后产能。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的区县和企业,在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后产能企业的土地开发利用,在符合国家土地管理政策的前提下,优先予以支持。

  建立淘汰落后产能工作组织协调机制,成立由市人民政府有关领导同志任组长,市经济和信息化委、市发展改革委、市商务委、市农委、市国资委、市财政局、市国土房管局、市人力社保局、市环保局、市工商局、市质监局、市安全监管局、市监察局、市国税局、市中小企业局、人民银行天津分行和天津银监局等部门参加的天津市淘汰落后产能工作协调小组,统筹协调我市淘汰落后产能工作,研究解决我市淘汰落后产能工作中的重大问题,根据国家下达的十二五期间淘汰落后产能目标,做好我市的任务分解和组织落实工作。有关部门要认真履行职责,积极贯彻落实各项政策措施,加强沟通配合,共同做好淘汰落后产能的各项工作。有关区县要建立相应的组织协调机制,积极稳妥推进本区县淘汰落后产能工作。

  市和区县人民政府要建立淘汰落后产能工作目标责任制,对淘汰落后产能工作实行问责制,并将淘汰落后产能工作目标完成情况纳入政府绩效考核体系,有关区县人民政府要及时向市人民政府有关部门报送工作目标完成情况。对未按要求完成淘汰落后产能工作任务的区县、企业进行通报,限期整改;对瞒报、谎报淘汰落后产能情况或整改不到位的区县,要依法依纪追究有关责任人的责任,切实将淘汰落后产能工作落到实处。

赢德体育官方网站

返回

网站地图

Copyright©赢德体育官方网站    技术支持:华润水泥控股有限公司